中汽协不满欧盟委员会裁定我铝车轮进口反倾销

中汽协日前召开新闻发布会表示,中汽协不满欧盟委员会最终裁定我铝车轮进口构成倾销。10月28日,欧盟委员会公布了对原产于中国的进口铝车轮最终裁定:认定初裁中关于原产于中国的被调查产品进口构成倾销、欧盟产业受到实质损害和倾销与损害之间存在因果关系,决定最终按22.3%的税率征收反倾销税。上述裁决自2010年10月29日起执行。按照欧盟反倾销条例,最终反倾销措施的实施期为5年。

核心摘要: 中汽协日前召开新闻发布会表示,中汽协不满欧盟委员会最终裁定我铝车轮进口构成倾销。10月28日,欧盟委员会公布了对原产于中

中国汽车工业协会11日就欧盟对中国铝车轮反倾销案日落复审的意见发表声明称,反对各种形式的贸易保护主义。

近日,中国汽车工业协会就欧盟对我铝车轮反倾销案再次向媒体进行了详细说明,并告诫中国汽车企业,未来应对国际贸易摩擦将成为中国汽车企业的经常性工作,中国车企应学会在遵循WTO规则的前提下积极应对,以切实维护我国汽车行业利益。

继美国轮胎特保案使中国输美轮胎下降20.1%后,作为中国汽车零部件出口量最大的产品——汽车铝合金车轮目前又遭遇欧盟最终裁定,最终反倾销税税率由初裁的20.6%提升到22.3%。相对于毛利率不足20%的中国铝车轮企业而言,在议价能力不强的背景下,降低对欧盟出口已成为必然。

该案件起源于金融危机危害最深的时候,而终裁于欧美极力压迫人民币升值的最激烈时期,在一起普通的贸易纠纷案件上表现出典型的贸易保护主义行为。在这起案件中,可以明显看到:欧委会不承认中国市场经济地位,也根本无视中国铝车轮行业在国内处于充分市场竞争的真实现状,起诉书直接用“中国是一个非市场经济的国家,正常价值要被放到一个具有竞争性的市场经济的国家中进行参考比较才能被确立。”来下论断,并以此判定中国企业的倾销行为,这是非常不公正的。

中汽协日前召开新闻发布会表示,中汽协不满欧盟委员会最终裁定我铝车轮进口构成倾销。10月28日,欧盟委员会公布了对原产于中国的进口铝车轮最终裁定:认定初裁中关于原产于中国的被调查产品进口构成倾销、欧盟产业受到实质损害和倾销与损害之间存在因果关系,决定最终按22.3%的税率征收反倾销税。上述裁决自2010年10月29日起执行。按照欧盟反倾销条例,最终反倾销措施的实施期为5年。

中汽协透露,2010年10月28日欧盟委员会对原产于中国的进口铝制轮毂反倾销案进行了终裁,认定原产于中国的被调查产品进口构成倾销、欧盟产业受到实质损害和倾销与损害之间存在因果关系,决定最终按22.3%的税率征收反倾销税。自2010年10月29日起执行上述裁决,反倾销措施的实施期为5年。

铝车轮反倾销案引非议

值得庆幸的是,去年以来美日韩等车市的反弹以及中国车市的迅猛增长,为以欧盟为主要出口地的中国铝车轮企业找到了销量缓冲带,在通胀滞后并未引发成本上升的情况下,中国铝车轮企业目前业绩下降并不十分明显。但不容忽视的是,目前原材料铝锭价格不断上升而引致的成本提高很可能在明年开始显现,而美国等重要汽车市场也有可能仿效欧盟实施反倾销。分析人士指出,出口导向型的相关铝车轮企业如不能及时地降本增效、加大为国内汽车市场配套的力度,那么未来发展将受到极大的挑战。

据悉,欧委会认定中国铝车轮企业出口产品价格低就一定是政府补贴。起诉书中直接写道:“这些中国出口制造企业能够压低价格并相对欧盟企业拥有如此大价格优势的唯一原因是源于中国政府的补贴。”中汽协指出,稍有生产知识的人都知道,在生产中,影响产品的价格高低有很多原因,如生产规模、劳动力成本、高自动化设备投资与人工成本的协调等,不做分析就认为是中国政府给的补贴,这是非常不合理的。

该案件起源于金融危机危害最深的时候,而终裁于欧美极力压迫人民币升值的最激烈时期,在一起普通的贸易纠纷案件上表现出典型的贸易保护主义行为。在这起案件中,可以明显看到:欧委会不承认中国市场经济地位,也根本无视中国铝车轮行业在国内处于充分市场竞争的真实现状,起诉书直接用“中国是一个非市场经济的国家,正常价值要被放到一个具有竞争性的市场经济的国家中进行参考比较才能被确立。”来下论断,并以此判定中国企业的倾销行为,这是非常不公正的。

2015年11月,该裁决已经到期。但欧洲车轮毂协会再次对本案提出日落复审,希望欧盟委员会继续实施该反倾销措施。对此中汽协称“深表遗憾”,并希望欧盟委员会能够根据事实情况,得出一个客观且公平的结论,不再对原产于中国的铝轮毂征收反倾销税。

上个月,欧委会公布了对我国铝车轮反倾销初裁结果,对我国所有出口到欧盟的铝合金车轮统一征收20.6%的反倾销税。中国汽车工业协会在得到消息后,站在整个汽车行业的角度第一时间表态,反对任何形式的贸易保护主义,并对欧盟的初裁结果表示坚决反对。

双输的反倾销

中汽协认为,在本起案件中,中国企业的进口量在欧盟的市场份额很低,只占11%,欧委会仅凭估计来考虑对未来的预期,甚至举出美国铝车轮产业的例子,认为中国进口产品在占据市场优势后就会利用垄断地位而提价。这完全不是以事实为依据的分析,而是一种凭空猜测,并以此来左右案件的裁决,对此,中汽协认为是非常不正确的。汽车行业的国际交流是必然趋势,阻碍交流对双方都没有好处。国际贸易就是互补,目前欧盟与中国的市场大体上是欧盟的高技术产品进来,中国的低成本产品出口,这就是比较优势。任何国家和地区不应该也不可能在两方面都想占据优势。贸易保护主义保护的只能是本国落后的产业。

据悉,欧委会认定中国铝车轮企业出口产品价格低就一定是政府补贴。起诉书中直接写道:“这些中国出口制造企业能够压低价格并相对欧盟企业拥有如此大价格优势的唯一原因是源于中国政府的补贴。”中汽协指出,稍有生产知识的人都知道,在生产中,影响产品的价格高低有很多原因,如生产规模、劳动力成本、高自动化设备投资与人工成本的协调等,不做分析就认为是中国政府给的补贴,这是非常不合理的。

中汽协强调三点主要原因。

中汽协副秘书长师建华日前对记者说,针对欧委会对我国铝车轮的反倾销初裁结果,我们认为是做出了不公正的裁决,对此我们深表遗憾。作为中国汽车行业的合法代表,中汽协将保留到WTO贸易争端机制申诉的权利,并希望欧委会能够充分考虑我方的意见,从中欧汽车产业发展的大局出发、从对未来长远考虑的整体利益出发,及时矫正初裁的错误决定,为今后双方在汽车产业的继续深入合作提供公平、公正的贸易环境。

11月9日,中国汽车工业协会针对欧盟对原产于我国的铝合金轮毂反倾销案终裁再次表态,称此举破坏了中国和欧盟汽车产业良好的发展趋势,将保留通过WTO贸易争端机制申诉的权利。

目前,全世界汽车产业都是在向类似于中国的低成本地区转移,然后通过全球采购又走向世界,使全世界的消费者都享受到全球化的好处。而目前中国制造给全世界消费者带来的好处是有目共睹的,全球性的分工与合作是趋势。多年来,欧洲汽车企业在中国的投资项目取得了令人瞩目的成就,获得了丰厚的利益。而欧委会的这起裁决破坏了中国和欧盟汽车产业良好的发展趋势,也极大伤害了中国汽车产业从业者和消费者的感情。

中汽协认为,在本起案件中,中国企业的进口量在欧盟的市场份额很低,只占11%,欧委会仅凭估计来考虑对未来的预期,甚至举出美国铝车轮产业的例子,认为中国进口产品在占据市场优势后就会利用垄断地位而提价。这完全不是以事实为依据的分析,而是一种凭空猜测,并以此来左右案件的裁决,对此,中汽协认为是非常不正确的。汽车行业的国际交流是必然趋势,阻碍交流对双方都没有好处。国际贸易就是互补,目前欧盟与中国的市场大体上是欧盟的高技术产品进来,中国的低成本产品出口,这就是比较优势。任何国家和地区不应该也不可能在两方面都想占据优势。贸易保护主义保护的只能是本国落后的产业。

其一,欧盟轮毂产业并没有遭受实质损害。大多数经济因素和指数都显示欧盟铝车轮毂产业并没有受到损害;并且在欧洲车轮毂协会的申请书中,也没有证据表明欧盟轮毂产业遭受了实质损害;欧盟委员会在其立案公告中也非常客观的表达了同样的观点。

据中国海关统计,中国对欧出口的铝合金车轮占欧盟市场份额不足8%,同时我国企业以高于国内市场的价格向欧盟出口铝车轮,本质上并没有构成倾销,也并未对欧产业造成损害。

欧盟委员会对中国铝合金轮毂反倾销始于今年5月11日,当时欧盟初裁对涉案产品征收20.6%的临时反倾销税。10月28日,欧盟委员会公布了对原产于中国的进口铝制轮毂最终裁定,决定最终按22.3%的税率征收反倾销税,自2010年10月29日起执行上述裁决。按照欧盟反倾销条例,最终反倾销措施的实施期为5年。

中汽协副秘书长师建华在接受记者采访时表示,在这起案件的应诉过程中,中国汽车工业协会在自身的权责范围内,开展了大量的协调工作。中汽协还专程拜访了欧洲汽车工业协会、德国汽车工业协会和大众汽车集团,交流和探讨协商解决案件的办法。

目前,全世界汽车产业都是在向类似于中国的低成本地区转移,然后通过全球采购又走向世界,使全世界的消费者都享受到全球化的好处。而目前中国制造给全世界消费者带来的好处是有目共睹的,全球性的分工与合作是趋势。多年来,欧洲汽车企业在中国的投资项目取得了令人瞩目的成就,获得了丰厚的利益。而欧委会的这起裁决破坏了中国和欧盟汽车产业良好的发展趋势,也极大伤害了中国汽车产业从业者和消费者的感情。

其二,贴牌生产市场和售后市场铝轮毂应该被区分。中汽协认为只有在贴牌生产市场和售后市场铝轮毂被区分的情况下,评估倾销及损害时才能保证评估的公平性。

相反,中国作为一个向世界开放的国家,为欧洲汽车企业提供了巨大的市场,也为中欧企业间的合作提供了很好的空间。多年来,中欧汽车企业建立了密切的合作关系,欧洲企业在发展的同时也促进了中国汽车企业的发展。在此次金融危机后的复苏中,中国汽车市场的繁荣也给欧洲企业带来了巨大的好处,中国汽车销量的增加也大大增加了来自欧洲汽车电子产品零部件的进口,为欧洲汽车行业在金融危机后的复苏提供了不可替代的支持。因此,应该珍惜中欧汽车业界间的良好合作局面。

对于这一反倾销终裁,中汽协助理秘书长师建华并不认同。他表示,在该案件中,中国进口量只占欧盟11%的市场份额,欧盟仅凭估计来考虑对未来的预期,认为中国进口产品在占据市场优势后就会利用垄断地位提价,是完全不以事实为依据的分析。

通过积极协调和沟通,欧洲汽车工业协会主席和秘书长多次会见欧委会负责人,表达欧洲汽车工业协会和欧洲汽车生产企业的立场,坚决反对对原产于中国的铝车轮征收反倾销税。希望欧委会驳回欧洲车轮制造商协会的申请。为此,欧洲汽车工业协会还在欧委会申请单独召开了听证会,指出没有证据证明中国出口到欧洲的铝车轮存在倾销和对欧盟相关产业造成损害,强调采取反倾销措施不符合欧洲利益,强烈希望欧委会反对此动议。

中汽协副秘书长师建华在接受记者采访时表示,在这起案件的应诉过程中,中国汽车工业协会在自身的权责范围内,开展了大量的协调工作。中汽协还专程拜访了欧洲汽车工业协会和大众汽车集团,交流和探讨协商解决案件的办法。

其三,反倾销措施的终止没有导致损害再次发生的可能性。和土耳其相比,中国到欧盟的出口量是非常低的,而价格反而更高;中国铝轮毂生产商的产能有限,而且大部分的空余产能会被中国国内汽车市场或其他出口市场吸引;终止反倾销税不会增加中国到欧盟的出口。

在这种情况下,欧委会仍然坚持对中国出口的铝合金车轮统一加收20.6%的反倾销税,这将严重伤害中国汽车从业者的感情,转变了我国汽车行业管理者、从业者、消费者对欧洲汽车及零部件行业的印象,最终必将影响欧盟企业在中国的发展。

分析人士指出,反倾销将造成双输的局面:中国铝车轮行业将受到沉重打击,这反过来又会造成欧洲汽车制造商采购成本的上升,从而引致欧盟广大消费者的使用成本增加。

此外,欧洲主要汽车企业集团也不同程度的向本国政府领导和有关部门表达了希望友好协商解决案件的立场,进行了积极斡旋。

通过积极协调和沟通,欧洲汽车工业协会主席和秘书长多次会见欧委会负责人,表达欧洲汽车工业协会和欧洲汽车生产企业的立场,坚决反对对原产于中国的铝车轮征收反倾销税。希望欧委会驳回欧洲车轮制造商协会的申请。为此,欧洲汽车工业协会还在欧委会申请单独召开了听证会,指出没有证据证明中国出口到欧洲的铝车轮存在倾销和对欧盟相关产业造成损害,强调采取反倾销措施不符合欧洲利益,强烈希望欧委会反对此动议。

中汽协表示,基于相关事实依据,欧盟轮毂产业并没有遭受损害,反倾销税的终止也不会导致损害再次发生的可能性,因此中汽协认为,本案的日落复审应该立刻终止。中国汽车工业协会期望欧盟委员会能得出一个客观且公平的结论,中国汽车产业也期望在这次复审中与欧盟委员会及欧盟产业合作。

另外,欧委会的调查行为,也给中国企业留下了非常不好的印象。师建华说,欧盟一直没有承认中国市场经济的国家地位,也不认可中国国内铝合金车轮的市场价格。来自欧委会的现场调查核实人员态度蛮横,对国有企业存在主观偏见,完全无视已经高度市场化的中国铝车轮行业,主观认为国内铝车轮的价格是被操纵的。以如此严重的先入为主的偏见开展核查,很难得出公正的结论和意见。

中国制造给全世界消费者带来的好处有目共睹,全球分工与合作是趋势。全世界汽车产业都在向类似于中国等低成本地区转移,然后通过全球采购又走向世界,使全世界的消费者都能享受到全球化的好处。多年来,欧洲汽车企业在中国的投资项目取得了令人瞩目的成绩,获得了丰厚的收益。同时,中国供应商为了满足欧洲主机厂的需求,前期做了大量的研发投入,产品被奔驰、宝马、大众、奥迪等公司广泛认可和使用。而现在的反倾销终裁,令前期部分铝车轮供应商的努力很有可能付诸东流。

师建华对记者表示,针对此案,中国汽车工业协会也将会同行业相关企业总结经验,探讨解决此类贸易纠纷案件的预防、应对、反制的有效机制,加快熟悉、掌握和应用国际贸易规则的能力,保护中国汽车产业的正常发展。中国汽车工业协会将团结行业所有企业,反对各种形式的贸易保护主义,为维护企业在国际贸易中的合法权益,为维护公平的贸易环境发挥积极的作用。

此外,欧洲主要汽车企业集团也不同程度的向本国政府领导和有关部门表达了希望友好协商解决案件的立场,进行了积极斡旋。

中汽协也强调,将团结行业所有企业,反对各种形式的贸易保护主义,为维护企业在国际贸易中的合法权益,为维护公平的贸易环境发挥积极的作用。

应有效运用贸易救济措施

事实上,欧洲汽车工业协会和欧洲汽车生产企业,坚决反对对原产于中国的铝车轮征收反倾销税。其中,欧洲汽车工业协会还在欧盟委员会申请单独召开听证会,指出没有证据证明中国出口到欧洲的铝车轮存在倾销和对欧盟相关产业造成损害,强调采取反倾销措施不符合欧洲利益。而欧洲主要汽车生产企业集团也不同程度地向本国政府和有关部门表达了希望友好协商解决案件的立场。

来源:轻工模具网

师建华对记者表示,针对此案,中国汽车工业协会也将会同行业相关企业总结经验,探讨解决此类贸易纠纷案件的预防、应对、反制的有效机制,加快熟悉、掌握和应用国际贸易规则的能力,保护中国汽车产业的正常发展。中国汽车工业协会将团结行业所有企业,反对各种形式的贸易保护主义,为维护企业在国际贸易中的合法权益,为维护公平的贸易环境发挥积极的作用。

师建华说,随着中国汽车工业从大到强的转变,无论整车企业还是零部件企业都将面临国际化发展的问题,汽车强国的标志之一就是全球化的布局,在产品设计、技术研发、生产制造、零部件配套、市场销售等方面充分利用全球的最优资源,整合全球最佳资源为我所用,这就是全球化的要求,也是走向汽车强国的必由之路。

而从初裁后的事实看,我国部分铝车轮供应商对欧盟的出口下降了30%以上,而欧盟相关车企则分担着反倾销税率中的一部分,这在一定程度上提高了欧盟相关汽车企业的生产成本,从而弱化了与美国、日本等车企同台竞争的实力。

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在全球原有汽车厂家格局的情况下,中国汽车企业的异军突起,必将带来全球汽车产业格局和企业利益分配的变化,这势必引起多边与多国的贸易摩擦,而金融危机的持续影响,又将加重和增多这种贸易摩擦。因此,未来应对国际贸易摩擦将成为中国汽车企业的经常性工作,相关企业应该从思想上高度重视,在企业战略、组织机构、人员配备、产品设计和制造、市场营销体系等多方面加强管理,努力实现增长方式的转变。同时,贸易救济措施是符合WTO规则的保护各方利益的常用方法,如何在遵循WTO规则的前提下有效运用贸易救济措施也是我们的企业应该加强的。

通过这起案件,中国汽车工业协会认为,我国汽车行业在今后的国际化进程中应该注意做到以下几个方面:

在鼓励相关企业占领海外市场、扩大市场份额的同时,应避免价格竞争,努力提供产品的增值服务,通过改进和提高产品的附加值、树立中国产品的品牌形象来占领和扩大海外市场份额。

在出现贸易摩擦时,应认真仔细全面的分析原因,不只是单纯寻找和指责发起贸易摩擦的外方责任,也应该认真分析我们的出口实际情况或工作中存在的问题,有针对性地改进我们的工作,提高我们的防御能力,避免和减少同类或相似的贸易摩擦的产生。

在出现贸易摩擦时,涉案企业要以行业整体发展的大局为重,摒弃只为小团体和个别利益努力的做法,做好企业间的协作和配合工作,统一全面采集数据、集中聘请有经验的律师,认真协商应对策略,努力提高裁定的胜率。

坚持全面应诉和游说活动相结合的办法来应对贸易摩擦。应该从案件本身分析证据、据理力争,从案件本身寻找突破口,不要对游说等活动寄予过多的希望。

最后,师建华表示,中国汽车工业协会将一如既往地继续以行业利益为重,团结行业所有企业,反对各种形式的贸易保护主义,为维护企业在国际贸易中的合法权益和公平的贸易环境发挥积极的作用。

据了解,目前各有关机构和应诉企业正在继续努力工作,争取能够在欧委会对此案的终裁时改变上述结果。

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